政 府 工 作 报 告
——2013年3月21日在黄骅市第七届人民代表大会第二次会议上
黄骅市人民政府市长 潘海瀛
各位代表:
现在,我代表黄骅市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年政府工作回顾
刚刚过去的一年,面对经济下行的巨大压力,我们紧紧围绕“三大任务”、“五个黄骅”和“五年翻两番”的既定目标,牢牢抓住黄骅综合大港和沿海新城建设的历史机遇,实现了新一届政府工作的良好开局。全年完成地区生产总值237亿元,同比增长13%;全部财政收入22亿元、公共财政预算收入9.4亿元,分别增长22.1%和31.5%,市经济开发区和黄骅镇、羊二庄镇、吕桥镇、旧城镇、滕庄子乡5个乡镇财政收入超亿元;全社会固定资产投资151.4亿元,增长22%。
一年来,我们坚持发挥港口优势,打造沿海强市,增投入、调结构,经济发展质量明显提升
工业经济稳步增长。只有坚持工业立市、项目强市,才能充分承接沿海、港口优势。为此,我们坚定不移地上项目、做园区、兴产业,确保了工业经济健康运行。狠抓项目建设。抓发展就要抓项目,没有项目就谈不上发展。全年共建设和运作超千万元项目213个,其中超亿元项目109个,完成投资142亿元。昌骅专汽三期、凯丰化工、华雨针状焦等63个项目竣工投产,14个项目列为省市重点项目。北汽集团40万辆整车项目累计完成投资30亿元,46万平米生产车间主体竣工。做强园区平台。建好园区是项目建设、产业集聚的重要保障。市经济开发区、羊二庄临港产业聚集区、羊三木工业园、滕庄子工业园、常郭工业园、旧城工业园、齐家务临津工业园7个园区建设成效明显,完成基础设施投入7亿元,新增入区企业57家。市经济开发区将管理范围扩大到20平方公里,完成基础设施投入6000万元。羊二庄临港产业聚集区收储土地1万亩,总长8.4公里的南疏港路全线贯通,全年税收净增长1亿元,充分彰显了沿海临港优势。壮大主导产业。一个地区的经济发展,关键看主导产业的壮大和骨干企业的扩张。为此,我们着力做大做强化工、五金、物流、装备制造四大产业。鑫海公司完成了投资20亿元的一期工程,并跻身“河北百强企业”。信诺立兴公司出口创汇1.2亿美元,位居沧州市首位,并入选“河北制造业百强企业”。推进了白庄企业股份制改造。成功破解了持续12年的市造船厂破产重组难题,开启了我市船舶制造业的复兴之路。五一机械公司倍增扩改项目实现当年建设、当年部分投产。组建和规范企业集团10家。新增规模以上工业企业28家,总数达到90家,完成入统工业增加值63.6亿元,增长20.8%。新增省著名商标2个、省名牌产品3个。实际利用外资876万美元,引进省外资金37.3亿元,出口创汇2.4亿美元。
农业产业化步伐加快。发展现代化农业,必须在特色上找出路。为此,我们重点发展壮大水产、盐业、冬枣、苜蓿、畜牧、蔬菜等特色农业。在水产和盐业上,大力扶持鑫海水产、东源水产等龙头企业,工厂化养殖面积达到2.4万平米,新发展海参养殖9300亩,完成水产品总量7.8万吨。生产原盐30万吨。在冬枣产业上,扶持壮大天天、参果等龙头企业,成功举办了第十届“中国·黄骅冬枣节”,全市冬枣产量达到1.8亿斤,实现产值8.5亿元,户均增收5000元。在苜蓿产业上,积极推进国家级苜蓿科技示范园建设,全市苜蓿种植面积达到16.9万亩,总产量14.3万吨。在畜牧产业上,加快推进六和集团肉鸡产业链项目,新建标准化养殖场8个,养殖专业户达到5400户。在蔬菜产业上,新发展设施蔬菜500亩、食用菌5万平米。全市新增省、市级龙头企业5家,新发展专业合作组织75个,新增土地流转面积2.1万亩,农业产业化率达到33.4%。舜天富民饲料公司在天交所挂牌上市。发放各类惠农补贴1.9亿元。实现粮食总产30.1万吨。实施了万亩农业综合开发和节水示范项目,新打机井14眼,建设百亩坑塘40个,清淤沟渠35万米,新增节水灌溉5800亩,促进了农业增效、农民增收。
服务业水平快速提升。服务业发展速度决定着城市繁荣程度。为此,我们狠抓商贸、物流、金融、旅游四大行业,服务业增加值达到110.2亿元,社会消费品零售总额达到68.1亿元,分别增长12.1%和16.7%。商贸业蓬勃发展,总建筑面积15万平米的琨洋购物广场、华贸商业广场、金都郡府商厦正在加快建设。投资1400万元,对贸易城、海园市场进行了升级改造。物流业快速发展,启动了投资20亿元的羊二庄煤炭物流交易中心建设,实现增加值48.7亿元,增长12.6%。金融业健康发展,河北银行黄骅支行开业运营,全市金融机构达到13家,存款余额203亿元,贷款余额128亿元,分别增长27.4%和56.3%,纳税7200万元,增长84%。旅游业稳步发展,成立了旅游协会,全年接待游客10万人次,河北海盐博物馆被评为国家3A级景区。
一年来,我们坚持港城联动,城乡统筹,强功能、优环境,城乡面貌发生显著变化
城市建设实现新突破。按照“以人为本、适宜人居”的理念,建新的,拆破的,改老的,加快建设生态宜居的现代化沿海新城。完善规划体系。编制了生态城市和绿地系统规划,并通过了省政府审批。完成了新城核心区控详规及城市设计,确定了“一轴连两心,四带连五区”的总体结构。启动核心区建设。投资2.7亿元,完成了新城核心区4800亩土地预征工作。确定了渤海大厦、会展中心、渤海明珠酒店、商业综合体等第一批建设项目。启动了华海路、华兴街北伸等路网工程。国财大厦、滨海大厦、公检法业务技术用房等工程,已完成方案设计,部分桩基工程即将开工。推进拆迁改造。从国家开发银行争取贷款18亿元,专项用于棚户区及城中村改造。建筑面积30万平米的沈庄拆迁安置楼主体工程竣工,回迁户选房全部完成。提升城市功能。投资1.2亿元,实施了总长13.6公里的沧海路、平安大街、神华大街南伸等5条道路改造及配套工程。市垃圾处理场通过了国家一级无害化等级验收。启动了投资5800万元的新城客运站工程。完成了7条道路、总长17公里的弱电入地工程。狠抓城市管理。实施了主要街道“穿鞋戴帽”、城市出入口美化等工程。新建邮政便民报刊亭15个、交通信号灯19处、公交候车亭及站牌240个,取缔非法载客三轮车560辆,城市形象进一步提升。
新农村建设迈上新台阶。投资2000万元,扎实推进10个幸福乡村示范村建设。完善了25个省级新民居示范村的基础设施,对11个示范村进行了改旧提升。投资2250万元,为33个村落实“基层建设年”帮扶项目336个。投资1300万元,改造农村危房500户。新建净化站34座,解决了15个村的饮水安全问题。投资3500万元,对农村电网进行了升级改造。实施了总长32公里的老307国道东段大修、南滕线中修工程,新建、改建村道82公里,重建农村危桥4座,农村基础条件进一步改善。
生态建设取得新成效。按照建设“生态黄骅”的目标,投资1.4亿元,实施了石黄高速、津汕高速、中疏港路、新205国道、新307国道等绿化工程,新增造林面积3.5万亩。投资6400万元,改造完善了政府广场、文星湖公园绿化景观,实施了森林公园、海丰大街、昌骅大街等绿化工程,新增城区绿化面积180万平米。启动了投资2.8亿元的南海公园及周边配套工程。深入推进节能减排工作,圆满完成了各项任务目标。
一年来,我们坚持以人为本,改善民生,办实事、促和谐,人民幸福指数大幅提高
民生改善成效显著。始终坚持发展为了人民,真正让发展成果更多地体现在民生改善上。安排民生支出10.6亿元,占全年总支出的48%。城镇居民人均可支配收入20717元、农民人均纯收入9958元,分别增长12.4%和12.5%。为3300名城市规划区内被征地农民发放养老补贴2050万元。新农保参保率、新农合参合率分别达到95%和99.5%。推进城乡低保扩面提标,为2.2万名低保对象发放低保金3550万元。投资2.3亿元,建设保障性住房1250套。新增就业岗位3900个,下岗失业人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
文化事业繁荣发展。文化体现一个地方的软实力。编制了文化产业发展规划,举办了“渔民文化节”,乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖,举办“欢乐广场”、“走进乡村”等大型文体活动50余次。市博物馆获得“全国文物系统先进集体”称号。完成了《黄骅市志》修编。涌现出了《书论》、《雪华》、《把你的名字留》等一批优秀文化作品,荣获国际、国内多项大奖。电影《英雄黄骅》等3件作品获得省“五个一工程”奖。我市运动员周洪转在伦敦残奥会上取得“两金、一银、一铜”的好成绩。有2人入选“感动河北”十大年度人物、12人荣获“沧州好人”称号。建立农村“三会一队”文明组织400余个,城乡文明环境显著提升。
平安建设扎实推进。战胜了台风“达维”和暴雨灾害。圆满完成了“十八大”安保任务。市法院被评为“全国司法公开示范法院”。启动了“天网覆盖”工程,乡村“平安五网”覆盖率达到90%以上。大力开展严打整治行动,治安、刑事案件发案率分别下降11.3%和6.3%。完成了市信访联合接访中心主体工程。完善“三位一体”大调解体系,矛盾化解率达到95%以上,越级集体访和进京非访连续三年保持“双零”记录。深入开展食品药品综合治理,被评为“全省餐饮服务食品安全示范县(市)”。狠抓安全隐患排查整治,和谐、安全、稳定的社会局面进一步巩固。
社会事业全面进步。狠抓教育教学质量,高考本科上线率达到65.6%,创十年来最好水平。投资970万元的特教学校建成使用。投资700万元,建成了骅西小学、学院路小学共享体育场。投资5400万元的市中医院竣工使用。推进了市医院综合改革工作,为患者让利600万元。顺利通过了省级卫生城市复审验收。完成了回民公墓一期工程。狠抓人口计生工作,人口自然增长率控制在7.5‰以内。街道、残联、档案、油区、通讯、国防动员、“双拥”建设、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表,新一届政府按照“公开、公正、民主、高效”的要求,不断加强政府自身建设。坚持民主决策。在土地、规划、资金、项目、人事管理等方面,实行“会议制”、“纪要制”,去掉“一支笔”、消除“一言堂”,使政府工作在科学化、民主化和制度化上迈出了坚实的一步。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议53件、政协委员提案96件,办结率100%。深入开展“六五”普法工作,被评为“全国法制建设先进市”。加大审计、监察工作力度,严肃查处了一批违法违纪案件。坚持阳光高效。开展了清人核编工作,公开招录教师、医务人员等248人。严格财政投资项目预决算评审,审减资金2.8亿元,审减率达10.5%。深入开展“六治六兴”活动,进一步优化了发展环境。
各位代表,去年全市确定了事关发展大局和群众利益的115件大事实事。为此,我们制定了“每周调度、每月通报、半年联查、全年总评”的督导落实机制。目前,有111件已经完成或正在按时间进度推进。但是新城核心区建设没有实现“2012年竖起一批塔吊”的目标,南排河水系景观带建设、水厂扩建、老205国道大修工程因方案变更等原因没有赶上时间进度。对此,我谨代表市政府,向各位代表、各位委员表示歉意。下一步,我们将全力推进,坚决完成各项工作任务。
各位代表,事非经过不知难,沧海横流显本色。面对严峻的经济形势和多重的困难压力,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的鼎力支持下,在全市上下的共同努力下,取得了来之不易的成绩。在此,我代表市政府,向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员,向奋斗在各行各业的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2013年奋斗目标和主要任务
2013年是全面贯彻党的十八大精神、深入实施“十二五”规划的关键之年,也是落实河北沿海开发战略、建设沿海强市的攻坚之年。
机遇更加凸显。“河北沿海开发开放”、“京津冀区域经济一体化”两大国家战略的叠加效应正在逐步显现。省委、省政府要求举全省之力打造渤海新区增长极。沧州市委、市政府明确提出“五个不动摇”的工作方针,举全市之力加快渤海新区开发建设。一个打造沿海经济隆起带、加快建设沿海强市的发展高潮正向我们扑面而来!
潜力不断释放。置身港、产、城发展战略之中,我们的港口、区位、交通、土地优势正在充分释放。黄骅综合大港的巨大拉动效应日益显现,吞吐量达到1.3亿吨,集装箱码头开航第一年装卸量突破10万标箱,创造了国内港口的新纪录。随着综合大港二期工程的全面启动,随着生态新城的加快建设,黄骅正在成为世人瞩目的战略开发高地。
压力催生动力。面对加快发展的紧迫要求,我们必须认清自身存在的差距和不足。一是经济总量还不大,去年地区生产总值、财政收入仅占到沧州市的8.4%和5.8%,与增长极、隆起带的地位还不相称。二是产业竞争力不强,规模以上工业企业数量仅占到沧州市的5%,产业扩大规模和改造升级的双重任务更加繁重。三是城市发展不平衡,西区现代化,东区脏乱差,在基础设施、城市管理等方面还有较大差距。四是征地难、拆迁难、融资难等瓶颈问题更为突出,建设发展的压力加大。五是财力增长还远远不能适应民生需求,社会管理面临不少矛盾和问题。六是一些政府工作人员服务意识不强,办事效率不高,与加快发展的要求还不相适应。
各位代表,面对转瞬即逝的难得机遇,我们必须增强沿海意识,以敢为人先的魄力,乘势而上;面对前进中的困难和挑战,我们必须增强忧患意识,以高度的责任感和使命感,攻坚克难,努力创造黄骅沿海发展的新辉煌!
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“率先发展、科学发展、和谐发展”这一主线,牢牢把握“稳中求快、快中求好”这一基调,实施“三大任务”,打造“五个黄骅”,努力实现全市经济社会发展的新跨越。
经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值280亿元,增长15%;全部财政收入25.3亿元,增长15%,其中公共财政预算收入10.4亿元,增长10%;全社会固定资产投资210亿元,增长38.7%;城镇居民人均可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长6%。
围绕上述目标,我们将突出抓好以下四个重点:
第一,积极构建“四大体系”,全力打造经济繁荣的黄骅。努力构建新型工业体系、临港物流体系、新型城镇体系和新型农业体系,推进工业化、城镇化、农业现代化深度融合,走出一条具有沿海特色的发展道路。
一是构建新型工业体系。以做大做强“四大产业”、“十大园区”和“二十家骨干企业”为抓手,打造产业鲜明、实力强劲的工业体系。加快重点项目建设。确保投资20亿元的鑫海化工二期、投资10亿元的浅海石化一期等34个超亿元项目竣工或部分投产。确保投资10亿元的国华风电、投资9.4亿元的华晨石化等38个超亿元项目开工建设。加大招商引资力度。完善招商引资责任制,加强与世界500强、国内500强、央企国企的战略合作,努力打造京津产业的转移基地、总部经济的生产加工基地和外资企业的聚集基地。抓好西尔欧医疗设备、凯达物流等一批外资项目,力争到位外资2000万美元。加大对外贸企业的扶持力度,完成进出口总额3亿美元。推进产业优化升级。加快壮大化工、五金、装备制造等主导产业,推进信诺立兴公司上市,启动大化氯碱公司搬迁,积极扶持大华造船厂开展战略合作,推进五一机械公司与水利部新华投资公司的股权并购工作,新增规模以上工业企业10家。
二是构建临港物流体系。依托大港口、发展大物流、开拓大腹地,加快构建集储存、中转、加工、配送、信息为一体的物流体系,全力打造环渤海区域物流中心。优化产业布局。编制物流业发展规划,积极发展煤炭、化工、钢铁、装备、汽车、建材、农产品、集装箱及散杂货等临港物流,大力开拓与内蒙古、山西、陕西等腹地的双向物流,培育壮大第三方物流,提升物流业发展水平。培育产业龙头。确保羊二庄煤炭物流交易中心年内竣工,启动市区物流中心和矿产物流园建设,加快推动木材加工交易中心、建材交易中心落地。重点抓好全通物流、瑞通仓储物流、君和仓储物流等项目建设,做大做强京海、长海、环海等物流龙头企业。强化服务保障。加强行业协会建设,促进物流业健康快速发展。建立集注册、检验、检疫、通关、咨询于一体的货运服务中心,扶持公共物流信息平台建设,提高物流业运营效率。
三是构建新型城镇体系。城镇化是现代化的必然趋势,也是改变农村面貌、提高农民生活质量的重要途径,要统筹规划,合理布局,完善设施,依法建设。加快生态示范城市建设。坚持新城建设与老城改造并重,重点实施六大工程:在路网建设上,投资5300万元,实施新华路、和平大街北段、信誉楼大街北段、华兴街北段4条道路的新建、改造、维修及配套工程。投资1500万元,实施17条道路的弱电入地工程。在电力设施上,打通老205国道高压走廊,实施城区供电“双电源”综合改造工程。确保110千伏和220千伏变电站年内开工。在配套设施上,力争投资3.1亿元的集中供热一片区、投资8000万元的水厂扩建、投资8000万元的新华广场投入使用,投资5800万元的新城客运站年内竣工。在商贸设施上,确保华贸商业广场投入运营、金都郡府商厦年内完工、琨洋购物广场和信誉楼商厦新建工程完成主体。在拆迁改造上,加快推进公园南、原糖酒公司、城关供销社及老影剧院、信誉楼培训中心及原劳动局等片区的拆迁改造。坚持拆旧与建新相结合的原则,加快城中村和棚户区改造步伐,力争完成后街、楼东、方庄子、关帝庙等城中村安置性社区主体工程,试点启动1—2个城中村(棚户区)拆迁改造工作。在城市管理上,完成数字化平台建设,深入开展“穿鞋戴帽”、环境综合整治行动,着力解决脏乱差问题,确保年内达到国家级卫生城市验收标准。推进城镇体系建设。抓好城镇和中心村规划,重点建设好乡镇驻地,以黄骅城区、乡镇驻地带动中心村发展。抓好羊二庄、南排河、吕桥等小城镇建设,打造功能齐全、适宜人居的“新民镇”。完善城镇建设、新民居建设程序和管理办法,坚决杜绝运动式推进和未批先建行为,防止出现“一村变两村”问题。新增幸福乡村示范村10个,大力实施“空心村”改造,改善农民居住环境。
四是构建新型农业体系。以服务现代化沿海城市为目标,推进农业集约化发展。加快发展特色农业。重点抓好五件事:①加快歧口一级渔港建设,扩大海参养殖面积1万亩,完成原盐产量30万吨。②新增冬枣种植面积5000亩、标准化管理面积1万亩。③新增高产苜蓿2万亩。④加快推进六和肉鸡、伊民牛羊、春生生猪、南排河貂狐产业园建设,新建标准化养殖场5个。⑤大力推进千亩食用菌、5000亩出口蔬菜等农业示范基地建设。加强基础设施建设。重点实施四大工程:①道路工程。实施老205国道、老307国道大修及中修工程,完成沿海高速连接线工程,新建、改建农村公路40公里。②饮水工程。投资2000万元,解决36个村、4.3万人的饮水安全问题。③桥梁工程。投资1000万元,修建农村危旧桥梁12座。④水利工程。实施沧浪渠、老石碑河、廖家洼排干治理工程。新打机井60眼,建设坑塘40个,清淤沟渠45万米,实施农业综合开发1万亩。促进农民科学增收。新发展专业合作组织30家,新增土地流转面积1.5万亩,新增市级龙头企业2家。完善基层农技推广和气象服务体系。转移农村劳动力6000人。
第二,突出抓好“三大增长极”,全力打造实力强劲的黄骅。围绕港、产、城发展战略,抓住事关黄骅发展的三大战略重点,将其打造成为沿海增长极的增长极。
一是抓好新城核心区建设。核心区总面积11.6平方公里,主要着眼于服务港口建设和产业发展,加快路网、企业总部、商务办公、金融保险、科技研发、职工公寓等配套设施建设,打造临港生活服务基地。全年完成投资8.8亿元,开工建筑面积达到40万平米。重点推进三大建设:①路网建设。投资3.3亿元,实施总长10.2公里的华海路、人民路、长虹大街、华兴街北伸、华东街北伸、和平大街北伸、信誉楼大街北伸“两横五纵”路网建设,构建起核心区的主体框架。②项目建设。推进总投资35.2亿元的渤海大厦、渤海明珠酒店、商业综合体、会展中心、金融大厦等项目建设,确保总投资4.8亿元的国财大厦、滨海大厦、公检法业务技术用房等工程年内完成主体,启动投资3亿元的电力服务中心建设。③景观建设。推进南排河水系景观带建设,启动凤凰湾公园及周边项目开发工程,加快市污水处理厂和德富皮革、金益电磁线两家企业的搬迁。
二是抓好羊二庄临港产业聚集区及其他园区建设。发挥羊二庄临港产业聚集区的区位、交通、土地优势,围绕打造“千亿级”园区的目标,力争到2015年,销售收入达到630亿元、财政收入达到10亿元;到2020年,销售收入达到1000亿元、财政收入达到20亿元。今年重点实施南疏港路管网及亮化工程,推进总长22.7公里的“两横七纵”路网建设,确保通六路、通七路和煤炭物流园区专用路上半年投入使用。市经济开发区也要围绕打造“千亿级”园区的目标,力争到2015年,销售收入达到400亿元、财政收入达到5亿元;到2020年,销售收入达到1000亿元、财政收入达到15亿元。今年要编制总体规划和控制性详细规划,完成神华大街南伸扩建工程和新307国道两侧排水工程,启动投资3200万元的小学及体育场建设,加快投资9000万元的集中供热中心建设,确保投资5000万元的污水处理厂年内完工。吕桥石化产业聚集区今年要启动西区建设,确保桥洁污水处理厂主体工程及消防站年底建成。南排河临港工业园要有规划、有项目、有发展。羊三木工业园、滕庄子工业园、常郭工业园、旧城工业园、齐家务临津工业园也要继续完善基础设施,进一步提升承载能力。确保全市完成园区基础设施投入13.5亿元,新建道路38.5公里、管网74.5公里、供电线路29.4公里。
三是抓好北汽项目建设及汽车产业发展。制定汽车产业发展规划,以北汽汽车装备产业园为龙头,全力打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。确保北汽40万辆整车项目8月份实现整车下线,全年产销量达到8万辆,实现销售收入60亿元、税金1亿元。力争到2015年产量达到20万辆,实现销售收入200亿元、税金5亿元;到2020年产量达到40万辆,实现销售收入400亿元、税金10亿元。确保光华汽车、津华汽车等项目竣工投产,宏泰专汽三期、辰丰汽配管材、天丰汽车配件等项目年内开工。积极引进北汽集团汽车零部件及整车物流项目,延伸产业链条,建设我国北方重要的汽车产业基地。
第三,着力改善“两大环境”,全力打造充满活力的黄骅。
一是着力打造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。大力提高行政效能。确保市行政服务中心投入使用,实现集中办公、“一站式”服务。进一步精简行政审批事项,严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查和“吃拿卡要”行为。强化行政效能监察,实行专项督导、跟踪问效,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。不断优化法治环境。严厉打击恶意阻工、强买强卖等违法行为。加强和创新社会管理,深化三个街道办事处的管理职能,建立网格化管理机制。实现全市农村“五个全覆盖”。确保市信访联合接访中心投入使用。推进“天网覆盖”和“平安五网”工程,完善社会治安管理体系。积极破解瓶颈制约。确保城投公司新增融资10亿元,资产总量达到150亿元。积极利用债券、信托、基金及其他金融衍生工具,拓宽企业融资渠道。破解征地工作瓶颈,收储城区土地8000亩,保障建设需求。加大科技投入力度,积极引进科研院所和创新基地。鼓励新设和引入各类金融机构,确保华夏银行黄骅支行、交通银行黄骅支行、兴业银行黄骅支行、青隆村镇银行开业,完成农村信用合作联社改制,组建农村商业银行,努力打造“金融生态市”。
二是着力打造生产转型、天蓝水清、地绿景美的生态环境。按照“卫生清洁、水面清澈、满目青翠、空气清新、居住清静”的目标,加快建设美丽沿海黄骅。抓好生态绿化。确保总投资4亿元的森林公园、南海公园、地坤湖公园完成主体。投资7000万元,完成渤海路东伸、神华大街南伸、平安大街迎宾线、新307国道与平安大街交口等绿化续建工程,实施昌骅大街南伸、平安大街北伸等绿化工程,确保通过省级园林城市验收。投资7000万元,实施总面积2万亩的通道、河渠、村庄等绿化工程。推进节能减排。坚持绿色、低碳发展理念,严禁高耗能、高污染项目落地,确保万元GDP综合能耗下降3.66%。主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%,二氧化硫排放量削减2%。加强资源保护。严厉查处土地违法违规案件。规范养殖用海管理。高度重视水资源综合利用,确保城市水源地达标率100%。
第四,始终坚持保障和改善民生这一根本目标,全力打造幸福和谐的黄骅。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要以改善民生为根本。
一是着力办好民生实事。新增就业岗位3500个,下岗失业人员再就业1800人,城镇登记失业率控制在4%以内。各类社会保险扩面9000人。完善社保“一卡通”制度,逐步建立“五险合一”工作机制。新农合筹资标准提高到每人每年340元。继续实施低保、五保扩面提标。建设保障性住房3500套,进一步改善群众居住条件。
二是全面发展社会事业。启动投资2600万元的第三幼儿园、投资2800万元的春蕾第二幼儿园、投资4000万元的新城小学、投资1.3亿元的第五中学、投资1.1亿元的市职教中心迁建工程。确保投资1.5亿元的渤海理工职业学院实现招生。完成投资800万元的新世纪中学共享体育场建设。实施投资4.2亿元的新医院工程。加快推进公立医院综合改革、基层医改及“一村一所”建设。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在7.5‰以内。启动老干部活动中心和民兵训练基地建设。确保通过省级“双拥模范城”验收。创建“国家级餐饮服务食品安全示范县(市)”。严格落实安全生产责任制,确保科学发展、安全发展、和谐发展。
三是加强和谐文化建设。加快旅游业开发,积极推进黄骅将军纪念馆、歧口炮台复建、民俗博物馆、渤海渔村剪纸艺术馆等一批文化项目建设,促进文化产业提档升级。加快推进文化全覆盖工程,建设一批农民文化广场,培育一批乡村文艺骨干,创作一批文艺精品,开展一系列文化惠民演出,不断丰富群众文化生活。加快创建文明城市,抓好市民教育和道德典型培树,创建“十佳文明窗口”,评选“十大诚信单位”,创建省级文明生态村14个,全面提高市民素质和文明水平。
三、进一步加强政府自身建设
一是坚持解放思想。解放思想是干事的保证,关键是实事求是,说真话,办实事;关键是大公无私,心底无私思想宽。对外地的先进经验要敢拿来用,对过去的陈规旧制要敢于抛弃,对未来的发展要敢闯敢试,这样才能实现黄骅的跨越发展。
二是坚持狠抓落实。空谈误国,实干兴邦。喊破嗓子不如甩开膀子。要坚持“日事日毕”的理念,按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求,通过“顶层设计、一会七制”抓落实。对确定的重项工作,通过召开四大班子“过堂会”,集中“会审”,逐一“过堂”。同时,实行“代表委员巡视制、公文运转限时制、新闻媒体公开制、‘两办’督查督办制、审计跟踪监督制、组织考核评价制、监察效能问责制”,确保完成全年各项任务目标。
三是坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,打造“法治政府”;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,打造“民主政府”;深入推进行政权力公开透明运行,加大政府信息公开力度,打造“阳光政府”。
四是坚持廉洁自律。制度是政府廉洁行政的“基石”。要认真落实廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格实行项目招投标制、土地招拍挂制、人事公开招录制、资金使用会签制、重项工作纪要制,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,我们正处在落实沿海战略、建设沿海强市的关键时刻,宏伟的事业激励着我们,人民的期待鼓舞着我们。让我们在市委的坚强领导下,不负重托、奋发有为,为加快建设美丽沿海黄骅而努力奋斗!