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朱春燕同志在黄骅市七次党代会上的报告及市委七届一次全会讲话
砥砺前行 走好新路
为把黄骅建设成为沿海开放经济强市而努力奋斗
——在中国共产党黄骅市第七次代表大会上的报告
（2017年2月14日）
朱春燕
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党黄骅市第六届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、沧州市委八届十次全会精神，继续解放思想，抢抓机遇，砥砺前行，走好新路，为把黄骅建设成为沿海开放经济强市而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是黄骅综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感大幅提升的五年。五年来，我们主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展新机遇，团结带领广大党员干部群众，真抓实干，开拓创新，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
——五年来，发展动能加速积聚，经济实力明显增强。坚持项目为纲，优化存量、扩充增量、壮大总量，加快推进新旧动能转换。推行“一区多园”发展模式，沿205、307国道“黄金十字”产业带初具雏形。建设了北京高新技术产业转移园、韩国工业园等一批特色园区，60余家高新企业落户黄骅，北京市计算中心黄骅分中心入选省人才支持项目。北汽、鑫海、世原、和信海纳川等一批战略支撑项目投产达效，北汽股份15万辆整车项目完成技术改造，鑫海化工获得原油进口资质，在地炼企业中排名“河北第一、全国第五”，世原、和信成为先进制造业的示范标杆企业。镇域经济不断增强，全市10个乡镇有9个入围沧州50强，8个财政收入超亿元，2个荣登中国“千强镇”。2016年，全市地区生产总值达到260亿元，全部财政收入达到27.5亿元，公共财政预算收入、固定资产投资较2011年实现翻倍增长。
——五年来，城建步伐不断加快，城市品质大幅提升。核心区建设全面启动，总投资50亿元的“三横五纵”路网、南海公园、新城客运站等重点工程投入使用，2所医院、5所学校、10个公园、10个共享体育场（馆）全部建成。老城区改造加快推进，完成棚户区改造15万平米，创建精品街24条，改造背街小巷600条，拆临拆违25万平米，交通、管网、绿化、游园等配套功能不断完善。创新推行城区网格化管理，实行环卫市场化改革，干净成为黄骅靓丽名片。加快港产城教融合发展，海滨学院、渤海理工在校生达1.5万人，金融机构达到15家，“骅商品牌”和黄骅商业模式走向全国，城市经济实现快速增长。城市建成区面积达到31平方公里，城区人口达到20万人，常驻人口城镇化率达到57%。省级文明城市创建全省考核第二，国家卫生城市、国家园林城市通过初验，成功在即。
——五年来，镇村面貌变化巨大，城乡统筹成效显著。投资10亿元实施了农村路桥、道路硬化、村庄绿化、安全饮水、坑塘治理、旱厕改造等基础设施工程，建成美丽乡村270个，东常庄、小堤柳、东聚馆荣获“中国美丽休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等称号，我市连续两年获评“全省美丽乡村建设先进县”。全面推进城乡供水、供气、环卫等一体化，实施镇驻地“六个一”工程，镇区功能不断完善。积极发展农村电商，近百种黄骅特色产品实现网上销售，我市荣获“全国电子商务进农村示范县”称号。大力发展现代农业，鑫茂肉牛、天水一方等农业产业化项目落地投产，我市被评为“全国渔业健康养殖示范县”。
——五年来，民生建设共建共享，社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均增速保持在9%以上，民生投入累计达88亿元，占全部财政支出的70%以上，社会保障和救助体系日趋完善。新建、改建城乡中小学、幼儿园160所，我市通过省义务教育均衡发展督导评估。高考成绩实现“六连升”。全面开展医药卫生体制改革，我市列入全国“基层综合改革试点县”。深入开展绿化造林，狠抓大气污染防治，坚决关停违法排污企业，生态环境明显改善。高度重视安全生产，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，全市安全生产形势持续稳定。积极践行社会主义核心价值观，乡贤文化经验登上央视《新闻联播》，张洪瑞荣获“全国道德模范提名奖”，其家庭获评“全国文明家庭”。黄骅法院获评“全国文明单位”，李子札获评“全国文明村”。我市被评为“河北省文化产业十强县”，连续四届荣获“河北省双拥模范城”称号。创新推行阳光信访，严厉打击违法犯罪，我市荣获“六五”普法“全国法治宣传教育先进县”称号，全市呈现政治安定、社会稳定良好局面。
——五年来，管党治党从严从实，政治生态风清气正。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部思想作风得到进一步锤炼。严格落实中央八项规定精神，切实履行党风廉政建设“两个责任”，严肃查办各类违纪案件330件，党风政风持续好转。推行了阳光政务，规范了权力运行。坚持阳光选任干部，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到重用。大力支持人大、政府、政协和法检两院依法依章程履行职责，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，统战、党校、老干部、残联、档案、武装、民宗等工作取得明显成效。
这五年，最引以自豪的是黄骅发展走在了沧州各县市前列，最值得欣慰的是城乡面貌发生了历史性变化，最难能可贵的是党员干部迸发出了干事创业的激情。这些来之不易的成绩，是历届班子打下良好基础的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果，是社会各界支持与关爱的结果。在此，我代表中共黄骅市第六届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有关心支持黄骅发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：唯有真正解放思想，才能闯出一条新路；唯有加快转型升级，才能实现跨越赶超；唯有坚持发展为民，才能筑牢执政根基；唯有锤炼过硬作风，才能干出更大业绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中存在的问题：经济总量还不够大，发展不快不优；产业结构不尽合理，新兴产业发展不足，传统产业层次较低；大项目、好项目还比较少，园区软硬环境还不够优；城市功能仍需进一步完善，核心区建设、棚户区改造力度还需加大；城乡发展还不均衡，农村公共服务配套设施还不健全，农民增收渠道还不够宽；环保、信访压力仍然较大，民生社会事业发展水平与群众期盼还有一定差距；一些党员干部的思想、能力、作风与快速发展的要求还不完全适应。对此，我们必须要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、坚定走有质量的跨越提升新路
当前，黄骅正处于历史重大机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于实现跨越发展最为有利的时期。站在新的起点，我们必须要认清形势，走出一条具有时代特征、区位特色、自身特点的跨越提升新路。
新理念为我们走新路、谋跨越指明了方向。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，处理好经济与生态、速度与质量、发展与惠民的关系，让新理念扎根黄骅、结出硕果。坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调，“稳”是基础，“进”是方向，“好”是标准，“快”是速度，在把握好度的前提下奋发有为、快速发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，振兴黄骅经济。坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，推动黄骅经济社会实现大的发展、质的飞跃。
新机遇为我们走新路、谋跨越坚定了信心。京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作、河北沿海开发开放“四大国家战略”在黄骅叠加，为我们跨越提升带来难得的历史机遇。省委明确提出，“要大力发展沿海经济，做强临港经济”“把渤海新区打造成全省开放型经济引领区、战略增长极”；省政府批复的《黄骅市城乡总体规划（2016—2030年）》，把黄骅确定为环渤海地区重要港口城市、河北省新型工业化基地和沿海现代化新城，我们必将得到上级更多的关注与支持。伴随着黄骅港升级为20万吨级国际贸易大港，石衡沧港城际铁路、京沪高铁第二通道、环渤海高铁重大基础设施正在积极推进，黄骅必将成为水陆交通纵穿南北、横连东西、通往世界的枢纽城市，发展势能不可估量。
新动力为我们走新路、谋跨越奠定了基础。伴随着海滨轨道交通综合研发实验基地等高端项目的落地，一大批国家级、省部级科研实验平台将落户我市。以北汽有限、北汽股份、北汽齿轮为代表的北汽集团华北产业基地初具规模，2020年北汽股份将达到50万辆整车产能。科创园、众创园、融创园等创新园区日益完善，为科技型中小企业、高新技术企业加速落地提供了平台支撑。鑫海、浅海、世原、博翔石墨、信诺立兴等一批大项目的投产达效，将为黄骅发展注入强大动力。尤其是伴随着市乡两级班子换届调整，我们的干部作风将越来越实，攻坚能力将越来越强，干事氛围将越来越浓，这是黄骅实现跨越提升的最大资源、最大优势、最大动力。当前，黄骅已经站在了新的历史起点，走在了希望的田野上，只要我们坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，就一定会迎来黄骅跨越发展的春天！
今后五年，全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、沧州市委八届十次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，认真落实“四个加快”“六个扎实”要求，积极适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，抓住用好重大战略机遇，以“十二个新跨越”为引领，以提高人民生活幸福指数为目标，坚持创新驱动，推动协同发展，加快建设沿海开放经济强市。
今后五年，我们的奋斗目标是：全部财政收入和公共财政预算收入五年翻一番，跨入河北“十强”县（市），率先全面建成小康社会，让黄骅经济更繁荣、环境更优美、人民更幸福、社会更和谐。具体来讲，就是“四个显著提升”：
——综合经济实力显著提升。经济增长速度高于沧州市平均水平，主要经济指标翻番增长，“两带”（沿205、307国道经济产业带）“一廊”（百里沿海经济长廊）成为黄骅区域经济跨越发展的主引擎。
——产业发展水平显著提升。高新技术产业占比大幅增长，主导产业增加值占全市GDP比重超过60%，全产业链汽车产业集群和千万吨级化工产业集群在全国具有一定影响力。
——城乡环境品质显著提升。百万人口城市框架基本成型，港城实现良好互动，镇村功能更加完善，城乡一体化发展格局初步建立，生态环境质量实现重大改善。
——人民生活质量显著提升。教育、医疗、文化、养老、住房、社会保障等现代化服务体系更加健全，城乡居民人均可支配收入持续增长，人民群众有更多幸福感、获得感。
实现这些目标和任务，我们要坚持做到“五个不动摇”：
——坚持解放思想不动摇。黄骅要走好发展新路，关键是要以解放思想为先导、作支撑、来推动。坚持用国际视野审视和定位黄骅未来发展，跳出黄骅看黄骅，以宽广坦荡的胸怀、舍我其谁的气魄、夙兴夜寐的激情，面向大海谋发展，面向京津求跨越。自觉践行新理念、培树新思维、学习新知识，敢闯敢试，善作善为，以思想观念的革命性变化推动黄骅发展的历史性跨越。
——坚持统筹推进不动摇。建设沿海开放经济强市，创新驱动是动力，协同发展是机遇，沿海开放是路径，经济强市是目标。经济强市强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力。要统筹抓好经济社会发展各项事业，把短板补齐、长板拉长，使各方面都处于省市领先位置，使单项发展的动能聚合成为整体发展的势能。
——坚持改革开放不动摇。改革是当今时代主旋律，是破除一切妨碍发展体制机制的关键。落实“四个有利于”要求，全面深化各项改革，争当改革的促进派和实干家。发展开放型经济，形成“走出去”“引进来”双向开放新格局，营造公平高效营商环境，打造效率最高、服务最好、环境最优的投资洼地、开放高地。
——坚持项目立市不动摇。让快上项目、大上项目、上大项目、上好项目成为全市发展最强音。强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来，一个项目落地是一个新的增长点，一批项目落地就是一个新的增长极”思想，统筹抓好工业项目、城建项目、农业项目、民生项目、基础设施项目等，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、新项目开天辟地的局面。
——坚持质量强市不动摇。质量发展是强市之基、立业之本、转型之要。强化“大质量”理念，深入开展质量强市创建活动，着力提升产品、工程、服务、环境四大领域质量水平，创造优秀产品，建设优质工程，提供优良服务，打造优美环境，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。把创新驱动作为质量强市的强大动力，推动“黄骅速度”向“黄骅质量”转变、“黄骅制造”向“黄骅创造”转变、“黄骅产品”向“黄骅品牌”转变，全力打造“品质黄骅”。
各位代表、同志们，一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切成绩，只有在实干中才能创造。只要我们用心做事、奋力拼搏，就一定能够把黄骅的事业不断推向前进，创造出无愧于时代、无愧于群众、无愧于历史的新业绩！
三、加快产业转型升级步伐
坚持以提高经济发展质量与效益为中心，在创新驱动中培育动能，在扩大开放中做大总量，在发挥优势中形成特色，加快推进产业转型升级，让产业发展成为黄骅跨越提升的坚强支撑。
——强化科技创新，提升产业层次。抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇，培育壮大新兴产业，发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息、新能源、新材料、节能环保等产业，实现由“生力军”向“主力军”转变。升级改造传统产业，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，努力提高汽车、化工等产业精专特新发展水平。推进大众创业、万众创新，充分激发全社会创业创新活力。实施科技型中小企业成长计划，打造一批科技型中小企业、科技“小巨人”企业。力争规上工业企业达到200家以上，80%以上设立研发机构。积极对接国家“千人计划”“万人计划”，依托高等院校科研院所，吸引一批高层次创新团队和技术人才，打造高层次人才聚集区。加强企业家队伍建设，最大限度激发和释放企业家创新创业活力。依托院校资源，建设质量学校，开展产业工人培训，提升蓝领阶层素质，培养更多“黄骅工匠”。培育一批“百年老店”，全面叫响“黄骅品牌”，争创全国质量强市示范市。
——扩大对外开放，促进产业集聚。按照延链、补链、强链集群发展模式，推进精准招商、以商招商、产业链招商。紧盯国内外500强、行业龙头企业，引进投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目。坚持“引大树”与“育大树”相结合，鼓励支持本地企业技改扩张、做大做强，让本土企业家有家的归属感。理顺招商体制，强化招商职能，增强招商实效，提高项目合同履约率、资金到位率和投产达效率。完成黄骅经济开发区扩区，推进机构编制、人事薪酬、行政审批制度改革及投融资平台建设。突出园区产业特色，完善园区基础设施，实现“九通一平”，打造百亿级、千亿级园区。发扬“店小二”精神，推行“管家式”服务。深化“放管服”改革，构建“互联网+政务服务”模式。推行“乡财县管”改革，加快土地、国企、金融等重点领域改革步伐，不断激发市场活力和社会创造力。
——推动协同发展，承接产业转移。抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动融入京津、服务京津，做好科技、人才、金融、教育、医疗等全方位对接，在更宽领域、更深层次、更高水平上扩展合作空间。利用渤海新区被确定为全省推进协同发展战略平台的契机，紧盯京津高新产业转移，瞄准京津大集团、大企业、大院校，促进一批行业骨干企业落地，吸引一批高层次科技人才创业。做大做强北京高新技术产业转移园，引进更多研发机构及高新技术企业，打造协同发展的新样板。
——依托沿海优势，壮大临港产业。充分发挥港口、交通、土地、区位等优势，培育以石油化工、装备制造等产业为主的现代临港工业体系，以商贸、物流产业为主的临港物流体系，以风电、光电等新能源产业为主的海洋能源产业体系，以工厂化养殖、现代畜牧产业为主的农牧渔业体系，以滨海休闲游、出海体验游为主的海洋旅游产业体系。打造羊二庄、南排河两个临港前沿，推进津汕高速黄骅北互通、防波堤修复、中心渔港等基础设施建设，提升区域承载力和竞争力。
四、建设高品质区域中心城市
牢固树立渤海新区“一盘棋”意识，统筹推进城市建设、城市管理、城市经济，打造服务渤海新区乃至沧州的后方服务基地、宜居宜业的沿海城市，让城市发展成为黄骅跨越提升的重要载体。
——高标准推进城市建设。按照《黄骅市城乡总体规划（2016—2030年）》，推进东扩北联，拉开城市框架，壮大城市规模。坚持向老城挖潜力、让新城增活力，实施棚户区改造攻坚，改善环境，完善功能，聚集人口；实施核心区建设攻坚，加大征地清表力度，让一批项目竖起来，让核心区壮起来，打造城市功能配套区、新经济发展示范区；实施功能提升攻坚，建设道路、管网、绿化、供热等一批基础设施，建设图书馆、文化馆、艺术馆以及医院、学校、社区、养老等一批公共服务设施功能，建设城乡供水、市区公交、垃圾处理、地下管廊等一批城市配套工程，增强城市承载服务能力。坚持单体讲特色、整体讲协调，把沿海特色、文化内涵、黄骅底蕴融入城市建设。
——高水平抓好城市管理。深入推进“五城同创”，完成国家卫生城市、园林城市、文明城市、环保模范城市和智慧城市创建。加强街道社区职能，深化城区网格化管理，推进执法重心下移和属地化管理。推行“物居合一”管理模式，提升物业管理水平。开展“增绿、清水、畅通、便民、治违”行动，加强环境卫生、马路市场、交通秩序、违建临建的综合整治。完善信息化基础设施体系，推进城市智能化管理。提升市民文明素质，提高城市文明水平，让市民爱城如家，实现城市“共建共管、共建共享”。
——高质量发展城市经济。推进港产城教融合发展，抓好信息、金融、科技、电子商务、文化创意、现代物流等现代服务业。围绕塑造现代沿海城市，建设商业商务片区和城市休闲区，打造反映时代特色、聚集商气人气的城市地标。依托现有大型商厦，建设高端商业中心。发展楼宇经济、总部经济，培育税收“亿元楼”。坚持文旅融合，推进郛堤城保护性开发建设，打造城北特色小镇，形成沿河文旅产业带。提档升级“三个市场”，均衡布局农贸市场，外迁扩容专业市场。建设新海路、新华路等特色街区，繁荣城市夜经济，发展保险、会展等高端服务业，做强餐饮、住宿、娱乐、中介等生活性服务行业，实现城市经济多元化发展。
五、构筑城乡统筹发展新格局
坚持以农村供给侧结构性改革为主线，培育农村发展新动能，推进农业提质增效和农民持续增收，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来，让乡村“强富美”成为黄骅跨越提升的坚实基础。
——转变农业发展方式。推进农村一二三产融合发展，促进传统农业向现代农业转变，提升农业发展综合效益。围绕畜牧、水产、果蔬、冬枣等特色农渔产品，建设现代农业产业园区。依托正邦生猪、鑫茂肉牛等龙头项目，打造集种植、养殖、屠宰、加工、销售于一体的养殖产业化基地。加快发展集约化海水养殖，建设现代化海洋牧场。培育农业产业化龙头企业，培养新型产业农民，创建黄骅农产品知名品牌。发展休闲农业、乡村旅游、特色农家等新业态，让现代农业“接二连三”。探索“政经分离”模式，推进农村土地“三权分置”，激发农村改革活力。持续推进电子商务进农村，挖掘农村资源优势、产品优势，打造一批特色淘宝村、电商村。
——深化美丽乡村建设。按照“四美”要求，以规划引领，按标准创建，建立长效机制，提升美丽乡村建设水平。科学确定保留村、中心村、特色村、撤并村，抓好省级重点片区建设。围绕“历史文脉、情感记忆、彰显生态、文化魅力”目标，因地制宜建设一批特色乡村。持续抓好道路硬化、村庄绿化，深入推进改水、改厕、改灶，实施垃圾分类和资源化处理，不断提升基础设施水平。加强农村精神文明建设，倡导文明新风，打造邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。
——加快城乡一体化进程。推进以人为核心的新型城镇化，不断缩小城乡基础设施、公共服务差距。统筹推进新型社区、产业园区、生态园区建设，打造沧州市“三区同建”示范区。深入推进城乡供热、供气、供水、公交等一体化，引导农民转变生产生活方式。高标准抓好吕桥、南排河、齐家务等镇驻地建设，着力打造产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”的特色镇区。加大主干道沿线、重要节点环境整治力度,完成205国道升级改造，营造干净整洁、环境优美、安全畅通的城乡道路环境。
六、营造绿色生态环境
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，切实提高环境保护和生态建设水平，让绿色生态成为黄骅跨越提升的全新理念。
——大力推进绿化造林工程。深入实施城区绿化、镇村绿化、通道绿化等工程，形成覆盖全域的大绿化体系，力争全市森林覆盖率达28%以上。加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设，建设园林小镇、园林村庄。全面提升城市绿化品质，打造沿新石碑河、黄北排干绿化景观带，建设一批综合性公园、城市小游园、街头绿地、湿地公园，确保建成区绿地率达36%以上。
——强力抓好环境污染防治。实施“蓝天行动”，深化大气污染防治工作，加快燃煤治理和清洁能源替代，推广煤改气、煤改电，坚决取缔“散、小、污、乱”企业，严厉打击违规违法经营，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。实施“碧水行动”，深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，建立市、乡、村三级“河长制”，大力度推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，实现水环境质量全面改善。实施“净土行动”，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，加强农业面源污染防治，力争化肥、农药使用量实现零增长。引导社会资本参与生态环保建设，形成党政主导、部门协同、企业自律、公众参与的立体化环境保护体系。
——着力发展绿色循环经济。尊重自然生态发展规律，严守环境生态红线，推行环境“黑名单”制度，使环保严格监管步入常态化。严格项目准入门槛，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建。坚持节约、集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。加快企业节能和环保技术改造，发展绿色、低碳、循环经济，实现经济发展与环境保护双赢。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，创建沧州市生态文明示范区。
七、共建幸福文明和谐法治黄骅
贯彻以人民为中心的发展思想，主动顺应人民群众所需所盼，在加大投入、推进共享、维护稳定中提升人民生活水平，让幸福文明和谐法治成为黄骅跨越提升的根本追求。
——全面推进民生事业建设。围绕“改薄、均衡、提质”目标，推进城乡教育均衡发展，确保通过国家县域义务教育均衡发展评估验收。加大幼儿园、小学、中学建设力度，解决城区大班额问题。加快建立分级诊疗制度，完善市、乡、村三级医疗网格架构。推行医养结合模式，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。全力抓好精准扶贫，确保全市建档立卡贫困人口全部精准脱贫。落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。织牢低保兜底救助保障网，支持社会福利和慈善事业发展，让保障和关爱的阳光温暖每个人。
——持续推进精神文明建设。深化社会主义核心价值观建设，培育新时期黄骅榜样，铸造新时期黄骅精神，发挥思想文化凝神铸魂作用。推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，拓展志愿服务活动，打造爱心城市品牌。开展全民健身、全民阅读等群众性活动，推出一批文化惠民活动品牌，建设一批标志性文化基础设施，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。实施“文化+”行动计划，引进各类演出、赛事、会展，壮大文化产业市场。突出文旅结合，发展全域旅游。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，培育积极健康、向上向善的网络文化，引领新风尚，传播正能量。
——扎实推进民主法治建设。加快法治政府建设，提升依法行政水平。推进司法体制改革，实施“七五”普法宣传教育，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。深化“平安黄骅”建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。以群众工作统揽信访工作，深化“阳光信访”机制，主动接访、下访、包案督访，从源头上预防和减少社会矛盾。完善重大决策社会稳定风险评估机制，坚决依法打击非法集资、恶意欠薪、恶意讨薪，促进全市经济健康发展和社会稳定。强化食品药品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。扎实推进人民武装、国防动员和双拥工作，争创全国双拥模范城。支持人大依法行使职权，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士创造性开展工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团社会组织改革创新。
八、坚决落实全面从严治党战略部署
建设沿海开放经济强市，关键在各级党组织，关键在广大党员干部，要坚持党要管党、从严治党，让风清气正的政治生态成为黄骅跨越提升的有力保障。
——强化不忘初心、矢志不渝的理想信念。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央和省市决策部署看齐。认真执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。加强市委常委会自身建设，完善市委全会、常委会工作议事规则，带头讲规矩、守纪律、作表率。认真落实党委意识形态工作责任制，加强阵地管理，推进宣传思想工作。
——锻造干事创业、奋发有为的干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”，突出干事导向，在干事中选干部、干事中用干部。健全完善干部干事档案，推进干部能上能下，切实把那些忠诚干净、踏实干事、敢于担当的干部用起来。坚决做到“三个区分开来”，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，真正让有为者有位、无为者无位、乱为者失位。积极开发人才资源，推动人才队伍建设。注重优化干部队伍结构，培养选拔优秀年轻干部。加强干部日常管理监督，加大现代金融、产业发展、城市运营等新知识培训力度，打造学习型、创新型、专家型、发展型干部队伍。
——筑实基础牢固、坚强有力的战斗堡垒。严格执行党建工作责任制，落实党委（党组）主体责任，做到管事、管人、管思想、管作风相统一。落实村级组织工作规则，推进村级党组织星级化管理，整顿软弱涣散组织，营造争星创星氛围。统筹推进乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，增强基层组织凝聚力和战斗力。完善农村社区治理机制，提高农村居民素养。抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织等党建工作，推动各领域基层党建水平全面提高。
——锤炼敢于担当、务实实干的过硬作风。带头践行“十讲”要求，倡导“实”，突出“干”，对市委的决策部署、对承担的工作任务雷厉风行、一抓到底。发扬“撸起袖子加油干”“摁住葫芦抠出籽”精神，攻坚克难，真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。以“功成不必在我”的胸怀，多在“潜政绩”上下功夫，多为人民群众谋实事、办好事。锻造“细致精致、追求卓越”的作风，少说多干、积极作为，增比进位、事争一流。深入开展机关作风整顿，定规矩、建制度、严纪律，严肃处理不作为、乱作为和违法乱纪行为，努力营造实干担当的浓厚氛围。
——牢记清正廉洁、严于律己的纪律要求。认真履行全面从严治党政治责任，大力实施 “六新”工程。稳步推进国家监察体制改革，积极建立集中统一、权威高效的监察体系。严格执行中央八项规定精神，防止“四风”反弹回潮。坚决把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政警示教育，让党员干部明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，综合运用好监督执纪“四种形态”，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。始终保持惩治腐败高压态势，用好巡察“利剑”，扎紧制度“笼子”，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
各位代表、同志们，沿海强市的征程任重道远，振兴黄骅的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和沧州市委的坚强领导下，奋力进取，乘势而上，创新实干，担当作为，为把黄骅建设成为沿海开放经济强市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
牢记承诺 不负重托
掀开加快建设沿海开放经济强市新篇章
——朱春燕同志在中共黄骅市委七届一次全会上的讲话
（2017年2月16日）
各位委员、同志们：
刚刚闭幕的市第七次党代会，圆满完成了各项预定任务。刚才，又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，并通过了纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向为黄骅发展倾注大量心血、做出重要贡献的六届市委领导同志，致以崇高的敬意！
本届市委班子，就任于走好跨越提升新路的关键时期，受命于率先实现全面小康的决胜关口，肩负着实现“十二个新跨越”的重大责任，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。作为全市的领导核心，新一届市委务必不忘初心，感恩奋进，以创新实干的实际行动，接好事业棒，跑出好成绩，圆满完成党代会提出的各项目标任务，努力交出让党和人民满意的合格答卷。
一要保持政治清醒，做对党忠诚的表率。2月13日上午，习近平总书记在“省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班”开班仪式上，开篇就强调“必须旗帜鲜明讲政治”。总书记强调，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终做到为党分忧、为党担责、为党尽责。要牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐，做到在思想上拥护核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。要与党同心同德，为党一心一意，确保中央的大政方针和省委、市委的决策部署得到全面贯彻落实。
二要坚持不断学习，做解放思想的表率。党的十八大以来，习近平总书记多次强调学习的重要意义：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”黄骅当前正面临着良好的发展形势和发展局面，市委常委班子必须要带头重视学习、解放思想，永葆自我革命的勇气，用思想的大解放促进发展的大跨越。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。要树立终身学习理念，把学习作为一种人生习惯、一种精神境界、一种生存状态，借鉴外地先进经验，尊重基层首创精神，用新精神指导新发展，用新理念设计新路径，用新知识解决新问题，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路。
三要聚焦奋斗目标，做实干担当的表率。创业实干是成事之要，敢于担当是为政之道，我们要切实把党代会确定的各项目标任务，落实到每一项具体工作中，始终做到干字当头、事争一流、守土有责、守土尽责。要撸起袖子加油干，不贪功名、不计得失，精准研究、精准部署，踏石留印、抓铁有痕，实实在在地抓一批打基础利长远的大事实事。大家不仅要做指挥员，谋全局、议大事，更要做战斗员，冲在前、干在先；不仅要自己干，更要层层传导压力，一级带着一级干。市委将旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，确保宏伟蓝图变为美好现实。
四要牢记宗旨初心，做为民造福的表率。人民的事业就是党的事业。为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办事。要始终把增进民生福祉摆在高于一切、大于一切、重于一切的位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决。要坚持问计于民、问需于民、问政于民，视群众为“家人”、视民生为“家事”，想群众所想、急群众所急、思群众所思，集中力量办一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事，解决一批事关全局的民生问题，努力让老百姓的日子好起来、幸福感强起来、满意度升起来，让老百姓生活得更有尊严，更加体面。
五要凝聚团结力量，做和衷共济的表率。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。大家在一个班子共事，是事业的需要，更是难得的缘分。要相互理解、相互包容、相互支持，平时勤交流，遇事多沟通，在工作中以实际行动爱护团结，维护团结，坚决杜绝“各吹各的号，各唱各的调”。党的重大决策都要严格按照程序办事，要认真贯彻党的民主集中制原则，落实市委全委会、常委会议事规则和决策机制，重大事项集体讨论、集体决定，不断提高决策科学化、民主化水平，确保一切工作都在制度规定范围内运行。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法履职，密切同民主党派和无党派人士合作共事，加强党对群团工作的领导，最大限度调动一切积极因素，推动形成团结一心干事业、齐心协力促发展的良好局面。
六要从严管党治党，做清正廉洁的表率。新一届市委肩负着重要的领导责任，一举一动都是干部的榜样，一言一行都是群众关注的焦点。要严守纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，深刻学习领会《准则》《条例》，带头敬畏法纪、崇尚法纪、遵守法纪，认真落实中央“八项规定”，深化全面从严治党。要严以用权，把权力关进制度的笼子，坚持依法用权、正确用权、干净用权，洁身自好、慎独慎微。要始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要严格自律，清白做人、清正做事。要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重在选人用人上把好方向、守住原则，注重防范被利益集团“围猎”，注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实。牢记做清官是最大的孝道，理智对待亲情、友情，爱而有度、爱而有道，用我们自身的不懈努力，营造一个良好的政治生态，用我们的风清气正，引导社会风气的不断改善提升。希望在座各位带个好头，在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。
同志们，未来五年，前景美好，重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，喊响“向我看齐”，发挥标杆作用，引领全市党员干部以担当为荣、以发展为重，万众一心、众志成城，为实现市第七次党代会宏伟蓝图而努力奋斗！
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